资料图：中国军事科学研究会副秘书长、少将罗援
资料图：我国海军大型登陆舰群与两栖装甲车进行海上作战演练
罗援少将在文中列举了他认为菲律宾“表演过度”的五个方面：“拉美国大旗作虎皮”、“绑架东盟峰会”、“企图主办南海争端国峰会”、“改名‘西菲律宾海’并修建工事”、“把中国告到了联合国”。而在他看来，菲律宾方面有四重目的：攫取南海油气资源；讨取美国青睐；转嫁国内矛盾；觊觎东盟主导权。
黄岩岛位于南海中东部，距离菲律宾苏比克湾约250公里，距离我国海南约1000公里。
在黄岩岛对峙期间，菲律宾还高调宣传了其南部巴拉望岛附近海域的油气田招标计划，其中SC-72区块涉及我南沙礼乐滩。
资料图：钓鱼岛俯瞰及景观。
资料图：中国航母舰载机想象图
资料图：中国海军编队在钓鱼岛附近海域巡航。
原文配图：2012年3月18日，中国海监船编队完成东海油气田巡航任务抵达沈家门。图为当天“中国海监66”船在沈家门锚地休整。新华社
2012年10月7日，中国渔政船在钓鱼岛海域巡航期间举行升国旗仪式。本报记者董峻/摄
从中日钓鱼岛之争，中菲黄岩岛之争，中韩、中俄渔业纠纷来看，近年来曾一度有所缓和的东海、南海海上争端，2012年又陡然升级并有激化趋势。2013年，中国周边海上争端激化的态势是否仍将继续？中国的海洋政策是否已经或正在调整？中国海军在国家海权维护上将扮演什么角色？就相关问题，记者采访了全国政协委员、中国军事科学学会副秘书长罗援少将。
中国周边海上争端进入多发期
记者：自2012年以来，中国周边的海上争端是否已进入一个矛盾、冲突的多发期？
罗援：应当说是的。在2012年之前，中国一直在海上争端中保持长期克制与最大限度的忍耐，我们一直坚持“搁置争议、共同开发”的方针，但是，近年来有关国家非但没有搁置争议，反倒凸显争议；共同开发也变成他们单方面的、排华性的开发，并且还伴随着一系列的挑衅性行动，执意使双方矛盾一再激化。目前，黄岩岛问题、钓鱼岛问题都有进一步恶化的趋势。因而，可以说，2012年是中国周边海上摩擦的高危期，各方力量展开激烈较量。
记者：当前中国周边海上摩擦、冲突频发的态势在2013年是否仍将持续？
罗援：2012年诱发海上争端的危机要素总体上讲有三方面：其一，海上争端相关各方都在强调自己的主权诉求；其二，相关各方竞相出台了一些相关的法律；其三，各方还为此采取了一些实质性行动。就目前来看，这些诱发危机的要素非但没有弱化，反而有强化趋势，因而，在2013年内，有关各方发生一些擦枪走火的危险是严重存在的。
南海
资料图：美国菲律宾在南海附近举行联合军演。
资料图：日本航空自卫队F-15J型战斗机编队。
资料图：日本海上自卫队爱宕级宙斯盾舰。
资料图：日本海上自卫队金刚级和爱拓级宙斯盾导弹驱逐舰
资料图：中国东风21弹道导弹
资料图：美国宙斯盾驱逐舰
记者：有学者将中国在中菲黄岩岛对峙中的维权模式概括为“黄岩岛”模式，您认为这种模式对于我国应对未来的海上争端是否有借鉴意义？具体有哪些？
罗援：我认为可以借鉴。“黄岩岛”模式(注：是指中国为保护自己的海洋权益采取的以现场执法为主、外交手段为辅、以军事手段为后盾的行动模式)使我们在海上争端中变被动为主动，出现了一个攻防转换。以前是由对方出手，我们来接招，现在转变为我方主动出击，对方被动应对。
而且我们也向相关各方表明了自己的底线，告知这些底线是不容触及的，一旦被触及，我们会立即抓住“战机”，化危机为机会。我们也注意到，“黄岩岛”模式涵盖政治、经济、军事、法律多个层面，可以叫综合施压、多管齐下，取得了一些成果。虽然这个模式并没有最终解决问题，但我们逐渐掌握了斗争的主动权，因此，它并不妨碍为其他争端所借鉴，起码向对方表明我们是有原则、有底线的，而且是可以有所作为的，一旦我方底线遭到挑衅，我们将采取强烈的反制措施。
“军事准备不可替代”
记者：未来，中国在应对海上争端时应如何出招？
罗援：我想还是《孙子兵法》里讲的那句话，“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”，攻城伐兵应是我们迫不得已的手段，但也是不可或缺的手段。在走到这一步之前，我们应该运用政治智慧与谋略，通过外交斡旋、经济策应以及抢占法律的制高点等手段来解决相关的冲突。当然，这所有的手段都要以国家实力为后盾，因而军事准备也是不可替代的。有备才能无患。
记者：日本防卫研究所在2012年《中国安全保障报告》中猜测，中国海军未来有可能介入海上争端，对此您怎么看？
罗援：中国海军保卫自己的领海主权与海疆安全是天经地义的，更是职责所在，否则为何要设立海军？当然在解决海上争端时，我们采取哪些手段取决于我们的国家大局和整体利益的综合考量，但不管采取什么手段，我们的海军始终都是我国维护国家主权的坚强后盾，也是我们海上博弈的坚定底气。
记者：今年，中国海军活动及航母技术取得的某些突破，引发了中国周边国家和地区的密切关注，个别国家甚至借此重弹“中国军事威胁论”的老调，中国应如何看这一切，并做出哪些回应？
罗援：之前西方国家总要求中国军事透明、与国际接轨，那么，现在我们的海军就是按照国际上的一些行动准则，对一些国家进行正常的友好访问、举行正常的联合演习、到一些相关海域进行正常的训练，何罪之有？这本身就是在与国际接轨，在进行军事透明化，其他国家无权说三道四。在这一问题上，个别国家是典型的“叶公好龙”，一方面要求中国军队和国际接轨，可一旦我军真正与国际接轨了，他们又对我们说三道四。
另一方面，个别国家在这一问题上也奉行双重标准。为什么别国的军舰可以在中国周边海域进行一些带有挑衅性色彩的军事行动，甚至对我国进行抵近侦察，而我方军舰只是进行一些和平的军事交往就不被接受？随着中国国力的增强以及利益的拓展，中国海军走向世界势不可挡。不论个别国家怎么炒作、怎么阻当，都是无济于事的。有关国家只能调整心态，接受中国正在崛起的大势，适应中国国防力量适度、合理合法增长的事实。
资料图：美国空军实弹演习
资料图：美日海军举行联合演习
资料图：美国菲律宾在南海附近举行联合军演。
资料图：空中俯瞰日本海上自卫队新建成的航母型新护卫舰“日向”号。
资料图：日本日向级准航母
资料图：解放军立体登陆演练。
“相关国家不要打错算盘”
记者：美国高调推进“重返亚太”尤其是军事重返的战略，会否给相关国家传递“错误”的信号，增加其与中国激化海上争端的风险？
罗援：美国其实释放的并不是一个“错误”的信号，而是有意向相关国家发出一种明确的信号，即美国会为其撑腰打气，挑唆它们与中国对抗。我们奉劝相关国家不要打错算盘，美国是个奉行实用主义的国家，从来不会为了哪个小兄弟去当炮灰。美国真正想要的从来都不是为了小兄弟“拔刀相助”，而是想要当老大、主宰亚太事务。如果说有一个合理的解释的话，那就是将这些中国周边国家绑在美国战车上，让它们充当美国“重返亚太”的垫脚石。
记者：面对菲律宾在黄岩岛、日本在钓鱼岛的挑衅，中国采取多种反制措施。这是否预示中国海洋安全政策正由过去的韬光养晦转变为积极主动维权？
罗援：一直以来，中国始终坚持的是“韬光养晦、有所作为”的政策，这是一个整体的考虑，意思是该“韬光养晦”时“韬光养晦”，该“有所作为”时“有所作为”，这两者相辅相成，是个有机的整体，不可片面偏重任何一方。如果现在的形势发展需要我们有所作为，那么我们当然就应当有所作为。
记者：海权纷争是否已成为中国国家安全的重大威胁？
罗援：中国目前面临的是来自陆、海、空、天、电(子)的多元化的威胁，郑和曾经说过：“中国的财富来自海洋，中国的威胁也来自海洋。”从今年的情况来看，海洋安全是我们目前非常关注的重点问题。
记者：在保障自身海洋权益的前提下，中国应如何平衡海上主权维护与相关海域的资源开发的关系？
罗援：对于中国的海洋权益，我们应当采取综合治理。虽然我们的视野常常聚焦在相关岛礁的“主权存在”上，但“主权存在”不应是一个空泛的口号，必须落实到具体行动上，而这就要凸显6个存在，即行政存在、法律存在、军事存在、执法存在、经济存在与舆论存在。在经济存在方面，我们既要开发相关海域的油气资源，也要开发其旅游、文化资源，要将“开发”纳入综合考虑；在法律存在方面，我们虽已公布钓鱼岛和西沙的领海基线，但南沙的领海基线至今还未公布，应尽快抢占这个法律制高点。在执法存在方面，我一直主张应尽快组建自己的海岸警卫队，整合我国的海上执法力量，形成一个统一的拳头力量。否则，我们以非武装的和平执法应对对方的武装执法，早晚是要吃亏的，到时候亡羊补牢则为时晚矣！
资料图：美日举行防卫岛屿演习。
资料图：美日举行防卫岛屿演习。
资料图：美日联合军演中大黄蜂战斗机编队。
资料图：日本自卫队参加美国主导的环太平洋军演。
资料图：2012年环太平洋军演的美军航母。
资料图：北海舰队舰机快速协同出击。
资料图：北海舰队沧州舰夜间主炮精确打击。
资料图：“蛟龙—2010”演习海军陆战队开乘快艇向登陆舰驶去开始浮渡装载。
资料图：海军陆战队某旅两栖坦克与登陆舰配合进行浮渡装卸载训练。
资料图：东海舰队515舰发射舰艏火箭弹直接命中靶船。
资料图：东海舰队529舰发射对空导弹。
资料图：东海舰队某护卫舰大队实弹演练。
资料图：东海舰队某登陆舰支队进行海上协同训练。
资料图：解放军南海舰队进行远洋训练
资料图：繁忙的越南大熊油气田。越南现有油气田目前正面临资源枯竭的前景，出于自身利益，越南自然而然地把眼光放在了南海深水区。
资料图：越南“平明2号”勘探船。近年来，在南海活动的越南勘探船多次与中方执法船发生摩擦与冲突。
资料图：目前正在南海海域巡逻的中国海监船编队。
资料图：2011年5月26日，在南海中国海域作业的越南“平明2号”考察船被3艘中国海监船驱逐，中国船只还切断了“平明2号”拖曳的勘探用缆线。
资料图：台湾海巡署巡逻船阻挡在保钓船和日本海上保安厅船只之间
资料图：用20年去衡量中国能否和平崛起
资料图：中国空军挂弹紧急起飞
资料图：美国空军演习即将开始
资料图：中国南海舰队
资料图：中国远洋舰队
资料图：菲律宾海军
资料图：中国南沙礁盘
资料图：中国海军现代级驱逐舰
资料图：菲律宾非法侵占中国南沙的中业岛，图为菲律冰在中业岛上建设的军方营房和观察塔
资料图：中国远洋舰队
资料图：越南购买的俄罗斯的“猎豹”级导弹护卫舰
资料图：越南已成为仅次于印度的俄制武器第二进口大国。图为越南空军装备的俄制苏-30MK2V战机
资料图：越南军港停靠的“猎豹”级轻型护卫舰，是越南海军最大最新最先进的战舰。
资料图：越南侵占我南海岛屿
资料图：日本海上自卫队舰艇编队
资料图：日本海上自卫队舰艇编队
资料图：美日联合军演
资料图：美日联合军演
资料图：南海问题迟早一战
![SiS001! Board - [第一会所 关闭注册]](images/green001/logo.png){kind=logo}
